随着五大国相继盖章承认，波之国吞并涡之国的法理障碍已彻底扫清，然而，真正的挑战才刚刚开始。
将一个面积数倍于自身、人口过百万、且刚刚经历战火蹂躏的国度彻底消化吸收，对原本只是一个港口小岛的波之国而言，无异于是蛇吞大象。
整个涡之国可谓满目疮痍。
云雾两大忍村如蝗虫过境，不仅摧毁了涡潮村，沿途的城镇、村庄也未能幸免，农田被践踏、粮食被洗劫一空，更雪上加霜的是，涡之国本就多山，适宜耕作的平原和河谷地带极其有限，主要集中在南部沿海一带，这个地区几乎供养着涡之国近人口。
而涡之国受战乱影响最大的，也正是这片区域，经历这场浩劫，今年的粮食产量能维持往年三成已是奢望。
这意味着，有近七十万张嗷嗷待哺的嘴，正面临着断粮的危机！
忍界大战的烽火尚未完全熄灭，各参战国都严格管控着粮食出口，大宗粮食贸易几近断绝，黑市粮价更是被炒上了天。
波之国虽富甲一方，商盟银行宝库中更是堆满了金山银山，但面对庞大的粮食缺口和飞涨的价格，也感到了不小的压力。
“钱能解决的问题都不是问题，但现在的问题是，有钱也未必能买到足够的粮食啊！”
角都绿幽幽的眼眸扫过参谋部呈上来的报告，声音干涩冰冷，这笔不小的购粮支出，无疑会占用一些波之国的发展资金，从而拖慢整个国家的发展步伐，让他损失不少分红。
“角都，人才是第一生产力，不要舍不得花钱。”
海野佐助这段时间大部分精力都花在了和漩涡大长老探讨完善海野秘术上，一有空隙，他便会施展飞雷神之术，瞬间跨越千里，出现在涡之国参谋部。
参谋部的成员都是波之国精心培养的精英，见到海野佐助百忙中抽空到来，连忙汇报：“大人，涡之国粮食缺口太大了，火之国那些粮商居然坐地起价，价格比战前又翻了三成都不止，而且还在涨！
他们囤积居奇，每次只肯放出少量粮食，吊着我们，而从其他小国零星采购的粮食，杯水车薪啊。
渔业方面，海坊主大人和通灵海兽部的忍者们已经在尽力清理涡之国近海，驱逐危险的大型通灵海兽，开辟安全渔场，波之国那边的渔民响应也很积极，纷纷贷款买船，带着技术和经验过来了，加上本地招募的渔民，渔船数量增长很快，每日捕捞量相当可观，尤其是捕鲸业，收获巨大，一头鲸鱼就能解决上千人几天的口粮……”
海野佐助听着一个个汇报好消息，却依然眉头紧锁。
渔业是波之国的老本行，复制到涡之国是明智之举，海坊主那庞大的身躯在近海巡弋，本身就是最好的安全保证，通灵海兽部的忍者则负责清理那些海坊主不屑一顾、但对普通渔船依然有威胁的中小型通灵兽。
安全有了保障，加上波之国成熟的渔业技术和近乎无穷的海洋资源，涡之国的渔业确实在短时间内能爆发出了惊人的产能，大大缓解涡之国的粮食危机。
渔业只能暂时缓解危机，却是不能根治粮食问题。
海野佐助一针见血道：“鱼业受天气和海况影响太大，而且只是补充补充蛋白质和脂肪，根本无法替代糖分谷物主食，七十万人的缺口，靠海吃海，终究不是长久之计，更无法支撑涡之国未来的发展，必须从根本上解决粮食自给问题！”
参谋们面面相觑，面露难色。
道理谁都懂，可涡之国这多山地形，南部沿海的平原就那么点大，早已开发殆尽，剩下的全是连绵起伏的丘陵和陡峭的高山，难道还能在石头山上种粮食不成？
海野佐助的目光扫过悬挂着的涡之国详细地形图，丘陵高山占据了地图的绝大部分区域。
他沉吟片刻，眼中闪过一丝精光：“卑留呼呢？让他过来一趟。”
很快，卑留呼那带着一丝阴郁的身影出现在帐篷里，吞噬了冥遁中吉后，他的实力大增，气质也越发深沉内敛，只是眼中对研究的渴望依旧炽热。
“老板，您找我？”卑留呼微微躬身，对海野佐助愈发恭敬了起来，特别是海野佐助打败三代雷影，以一己之力镇压八尾之后，更是不敢有丝毫逾矩。
“卑留呼，我需要你的技术团队，对涡之国全境进行一次更详细的土壤、水文、气候测绘分析，重点是那些丘陵和高山地带。”
海野佐助指着地图上大片区域，吩咐道，“我要知道，在这些地方，能种什么粮食作物？怎么种才能高产？”
卑留呼绿眸一亮，这虽然不是他最感兴趣的血继融合实验，但涉及到大规模生态改造和生物技术应用，同样充满了一定的挑战性。
“是，老板！我会组织最精干的技术小组，带上最新的探测设备，尽快给您一份详尽的报告！”
“很好。”海野佐助点头。
接着，他目光再次投向地图，雷厉风行道，“另外，通知卡多，动用所有商路，转向鬼之国、铁之国、茶之国等非主要参战国，分散采购粮食，哪怕价格稍高也可以，避免被火之国粮商完全拿捏！同时，波之国本土储备粮库，调拨一半过来，优先保障涡之国南部平原核心区域的基本口粮供应，稳住民心！”
参谋们飞快记录着命令，心中稍定。
几天后。
卑留呼的初步报告送到了海野佐助面前，报告显示，涡之国丘陵和高山地区并非完全贫瘠，许多地方覆盖着厚厚的腐殖土层，尤其是那些植被茂密的向阳坡地，土壤有机质含量其实相当可观，只是地形限制，无法进行大规模耕作。
“腐殖层厚达数尺！”海野佐助看着报告，一个大胆的构想在他脑海中逐渐成型。
他立刻找来漩涡族长和角都，将自己的计划道出。
“海野族长，您是说，要在那些山上种粮食？！”漩涡族长看着地图上标注的山地区域，满脸难以置信，“这，这怎么可能？那些地方陡峭难行，野兽出没，如何开垦？就算开垦出来，土地贫瘠，又能产出多少？”
“漩涡族长，你可知梯田？”海野佐助依然语气坚定。
“梯田？”漩涡族长一愣，梯田是什么东西，只听说过在山上种果树的，却是从未听说过在山上种粮食啊，即便是那些山民，也是在山谷中开垦一些菜地，即便是山谷肥沃土地种粮食，产量也不高，还要花大精力守护农田，完全就是得不偿失啊。
海野族长身为忍者，远离基层，怕是只知道纸上谈兵，不知农民种地的艰难吧？
若非自己曾是涡之国大名，对这方面有所涉猎，想来也和海野族长一个想法。
海野佐助眼中却是闪烁着智慧的光芒，笑道：“将陡峭的山坡，通过人力改造，一层层开垦成阶梯状的平地，就是梯田！每一层梯田，都是一片可以耕作的土地！”
接着，他展开一张简陋的手绘图：“看，就像这样，依山就势，平整土地，虽然开垦毕竟艰难，但我们可是忍者啊！”
“忍者？”角都的绿眸闪了闪，似乎嗅到了节省成本的契机。
“不错！谁说忍者就只能打打杀杀？！”
海野佐助猛地一拍地图，规划道，“开垦梯田最艰难、最耗时的前期工作是什么？无非是清理原始植被、粉碎坚硬的地表、平整陡峭的地形！这些，对于拥有大规模忍术的忍者来说，并非难事！
而涡之国灾民，他们不需要去和原始森林、坚硬岩石搏斗，他们只需要负责梯田成型后的精细工作，比如清理田里的碎石，施加发酵好的农家肥、播种、管理等等。
这不仅能以工代赈，让灾民有活干、有饭吃，更能从根本上增加涡之国的可耕种面积！
想想看，漩涡族长，如果我们能将涡之国九成以上的山地都改造成梯田，我们的耕地面积能增加多少倍？三倍？五倍？还是十倍！”
漩涡族长被这宏大的构想惊呆了，他看着地图，想象着那些被改造成层层迭迭、如同绿色阶梯环绕大地的壮观景象，呼吸不由得急促起来。
如果真能实现，涡之国将彻底摆脱粮食依赖，甚至可能成为产粮大国。
漩涡族长依旧忧心忡忡道：“可是，就算开垦出来，这些新地的肥力，如何能赶上我们南部平原的良田？恐怕其产量是个大问题吧？”
“肥力问题，我来解决！”
海野佐助淡定自若，胸有成竹道，“卑留呼的报告显示，那些腐殖层本身就是最好的肥料来源，大规模火遁焚烧清理后，草木灰烬富含钾肥，将融入土壤之中，再配合集中收集的发酵农家肥，肥力绝对不弱！
另外，我已经让卡多去联系鸟之国的大名，购买大量的鸟粪石，这种天然磷矿肥料对贫瘠土壤绝对有奇效！
相信我，漩涡族长，只要方法得当，管理精细，最多一两年，这些梯田的产出，绝不会逊色于土之国、雷之国的上等良田！甚至，假以时日，赶上火之国最肥沃的土地，也并非不可能！”
“赶上火之国？！”漩涡族长彻底震撼了。
火之国沃野千里，是忍界著名的粮仓，如果涡之国的山地梯田真能达到那种程度，他简直不敢想象，这将是惊天的万世伟业？！
“角都！”海野佐助转向眼中已经开始闪烁金光的财务部长。
“老板！”角都的声音无比的分热切。