第337章策论选材（下）
待刘璋重新坐定，鲁锦这才又说道，“钞法既定，那再来说说理财和税收，诸君有谁想试试的？”
经过刚才这一轮谏言献策，在场众人也算是看出来了，这位大帅不光喜欢实用之才，还喜欢做事有条理，有章法，观点新颖，言之有物，最好能说出个一二三的，这样的人看起来确实更靠谱一些。
于是有志竞争官位的纷纷改变了策略，不就是言之有物，来个一二三吗，我也会啊。
刚刚第一场落败的周祯和杨宪几乎同时再次站了出来，二人齐齐拱手作揖道，“大帅，在下愿试言一二。”
鲁锦看了看这俩人，还越战越勇了，于是便说道，“周先生先说，后面那个记得下次先自报姓名籍贯。”
杨宪闻言顿时后悔不已，二人齐声称是，杨宪这才坐了回去，周祯则是继续站着说道。
“为国理财犹如持家，无非讲究一个开源节流，量入为出，务求节俭，赏罚有度，这样国家才能连年有余，才会富强，至于税收，历朝历代的税法无非三种。
“一为田赋，也即土地产出，若想收好田赋，一要编户齐民，清丈土地，有了田亩明细才好收税，二要因地制宜，自宋以来，国家的田赋都收夏秋两季，如今的元廷也是如此，夏收丝，秋收粟米。
“然各地民情不同，如浙西各路多种双季稻，种稻养蚕，百姓不种，就应该夏收生丝或布帛，秋收稻谷，而浙东各路广种，却不种桑养蚕，就应该夏收或布，秋收稻谷，大帅之前所在庐州安丰又有不同，听说那边种麦菽者多，则应因地制宜，以麦菽入税。
“三要视察田亩肥瘦，量产收税，江浙的肥田水田可以算其产量适当多收一些，安丰庐州的旱田瘦田就可以少收一些。
“但总的来说，田赋不应太多，一旦定下田赋名目，就不可朝令夕改，应以稳为主。
“二为丁口税，这个没什么可说的，只需记得不要太高即可，不然不利于人口滋生，百姓也不愿意去官府报为壮丁。
“例如汉武之时，国家田赋极低，二十税一，三十税一，朝廷收不上田赋，只能多征丁税，再加上汉武之时连年征战，导致出现大量隐户，许多百姓为了避交高额丁税，纷纷托庇于世家豪强家中，导致朝廷在册人口急剧下降。”
鲁锦听的自然是频频点头，可是在场的一些其他人听到这话，就有些皱眉了，怀疑周祯是在影射某些士绅.
周祯却不管那些，继续说道。
“三为徭役，自古以来，便是徭苦于赋，外徭尤甚，民间更有一丁服徭，全家挨饿的说法，盖因百姓家中劳力有限，若外出服役，自然会耽误家中生产。
“说到徭役，本来在下应该劝大帅尽量少征徭役，但现在正是民生凋敝，百废待兴之际，国家需要恢复元气，这更离不开建设，因此徭役不征不行，但也要分个轻重缓急。
“当务之急就有筑城、水利，输送军需这三样，筑城是军务，水利是农业的根本，输送军需则是为了大军取胜，这三样都省不得，但等筑城、水利之务结束，就应该立即轻徭薄赋。
“至于其他需要缓行的，诸如县衙府衙之类的官署建设，则应等到以后天下平定了再修也不迟，现在应当勤俭持家，依靠现有官署房屋办公，尽量节省开支，爱惜百姓民力。
“只此以上三样，其他徭役尽量不要征，大帅最好能直接出一道命令，让各级衙门，尤其是胥吏，禁止他们私自征募徭役。”
鲁锦闻言有些诧异道，“胥吏也有权征发徭役吗？”
周祯当即答道，“有的，有那贪官污吏，为了捞钱，故意征发百姓服徭，安排他们干活，却又故意找茬，最后让百姓掏钱代役，根本目的还是为敛财。”
鲁锦皱眉点了点头，“你继续说。”
“是。”周祯这才继续道，“除了明令不许征杂役外，征发徭役还应注意时间，除非军情紧急，否则应该尽量避开农时，以免耽误百姓家中生产。
“以上的田赋、丁口、徭役，便是赋税的主要来源，除了税收，还有开支。
“历朝开支也不过五项，一为俸禄，二为军费，三为工程，四为赏赐，五为救灾储蓄。
“大帅如今有盐铁之利，又要铸钱印钞，这已经算是比较稳定且充足的财政收入了，有了盐铁的支撑，田赋丁税这些最好还是以轻徭薄赋为主。
“开源节流方面，首先是俸禄开支，应该避免冗官冗员，以节省不必要的开支；军费方面，除了外出作战的士卒，后方士卒和边地戍守的士卒应当尽量自行屯田，以减轻百姓的负担。
“三为工程，这个刚才说过了，除了水利和筑城这些必要的工程，应当尽量避免大兴土木，让百姓休养生息。
“四为赏赐，元廷财政败坏，便有历代元主乱赏滥赐之嫌，因此赏赐应该合理有度，君主唯器与名不可假人，赏赐便是君主手中的权柄，更应谨慎使用，若是乱赏滥赐，反而有损君主的权威。
“这第五的救灾储蓄，暂时还无法做到，如今大帅以平定天下为主，开支方面肯定军费占的更多，储蓄还得等天下平定，军费减少，国家有了结余之后才能积累储蓄。”
等周祯全部说完，鲁锦这才评价道，“好一个开源节流，量入为出，周先生将这收入和开支说的明白透彻，也让我茅塞顿开，可见先生对于理财一道还是有些心得的。”
周祯连忙拱手谦虚道，“承蒙大帅夸赞，所谓修身、齐家、治国、平天下，开源节流，量入为出，本就是齐家治国应有之义，在下也只不过是将这齐家的本事放在治国上而已。”
鲁锦顿时莞尔笑道，“那周先生家里定然过的不差。”
周祯连忙道，“不敢称富裕，倒也有些盈余。”
鲁锦点点头，这才又说道，“帅府财户司掌司被我外放去做知府了，还有个主事，被我派去江北输送军需去了，现在财户司人手急缺，你可愿先入财户司做一主事？若是收支有度，理财得当，日后我再升你做掌司。”
周祯连忙拱手道，“多谢主公看重，固所愿也，不敢请尔，臣一定竭尽所能，为主公管好钱袋子。”
“好，你也先坐下吧。”
等周祯坐回原位，鲁锦则站起来转了两圈，突然来到杨宪面前问道。
“刚才周先生提到有胥吏私自征发徭役，趁机敲诈勒索百姓，我想了想，这不止是胥吏的事。
“现在我们的疆域扩张的很快，合格的官员不够使用，各地学校也未建设，短时间内培养不出更多的人才，直接从民间招募，考试，或由人举荐，或留用的元廷官吏，也是良莠不齐，应该如何监督，你可有办法？”
杨宪当即起身道，“在下杨宪，字希武，冀宁路人，愿为大帅试言一二。”
鲁锦顿时皱眉疑惑道，“等等，济宁路？山东齐鲁那边的？你这口音不对吧？”
杨宪立刻解释道，“回禀大帅，并非鲁地的济宁路，而是三晋之地的冀宁路，前朝又叫太原，至元成宗时才将太原路改为冀宁路，在下本是太原人，来建康求学，这才出现在此。”
“哦，原来是太原啊。”鲁锦恍然大悟，“那太原我去过，还有太原北边的忻州，我也去过一次。”
杨宪闻言怔了怔，好奇道，“大帅去过太原和忻州？什么时候？”
什么时候？去年，不对，大前年的时候吧，鲁锦跟着学校的导师还有卫星班的学长，一起去太原忻州的航天卫星发射中心，去看他们自己设计的卫星发射来着
“好久以前的事了。”鲁锦摇了摇头，不知不觉就已经穿越一年多了，还在这个世界有了孩子，真是恍如隔世，不对，是真的隔了一个世界.他感慨了一下才说道，“你继续说你的。”
“是，在下以为，应该完善监察制度。
“自秦代设三公，分别掌管民政，军事，监察，到隋唐又设三省六部，就一直有御史台负责监察百官，考核官员政绩。
“大帅之前为了韬光养晦，避人耳目，故意将尚书省和枢密院改为文武两院，中书省改为秘书局，虽然名字不同，但制度架构已然搭了起来，只是这监察制度还有所欠缺。
“虽然大帅之前设了督察院代替御史台掌管监察之权，但那时大帅只有江右两三路之地，制度不全，官吏也不多，几个督察尚能兼顾，可现在大帅的疆土激增，若监察制度还未跟上，必定难以看顾各地官吏。
“在下觉得，可参考历朝御史台官职，以及大帅之前设置的官职，完善督察院的监察制度。
“御史台有御史大夫，御使中丞，侍御史，大帅改御史台为督察院，分左右主官，则可以设左右都御史，副都御使，殿中御使，佥都御使。
“行省置按察司，应设左右监察御使，和巡按御史，由巡按御史巡按地方，监察百官，举荐弹劾地方官吏，考核官吏政绩品行操守，如此才可剔除害群之马，让帅府的政令得到执行。”
鲁锦听的连连点头，这杨宪不愧是明初的宰相哈，对于朝廷制度可谓门清，他现在甚至有点怀疑，明初制度的设立就有这货建言献策，把御史台改为督察院的人员设置方案几乎和历史上一样。
等杨宪说完，鲁锦看了他一眼，这才说道，“你刚才说由按察御使考核地方官员政绩算了，这个等会再说。”
提到考核政绩，鲁锦刚才突然想到了明朝的考成法，也就是现代kpi那一套，让官员卷起来的考核方法，但是想了想，这玩意还是以后再说吧，先把制度架子搭起来再说。
还有，考核政绩这个活，没记错的话应该是归吏部管的，御史台虽然也管，但御使更多的是负责监察官员有没有渎职，贪污，有点现代纪委和检察院合体的意思。
杨宪闻言怔了怔，也不知道鲁锦为什么说一半不说了，这时就听鲁锦再次对众人说道。
“既然说到了完善制度，除了督察院这个监察机构，诸君还有什么要补充的没有？”
堂下当即有一年轻人起身拱手道，“在下钱用壬，字诚夫，广德路人，来建康求学，在下以为，既有御史台，那也应该有谏议大夫，如此监察制度才更加完善。”
此言一出，鲁锦顿时皱了皱眉，杨宪也立刻扭头看了过去，当即又对鲁锦说道。
“大帅，谏议大夫之职虽然隋唐有设立，但自前宋以来，谏议大夫之职已经和御史台合二为一，合称为谏台，自此御使有了议政权，谏议大夫也有了监察权，二者既已合并，就没必要再分开，否则不就又增加了冗官冗员，刚刚不是才说了要节省俸禄开支吗？”
鲁锦轻轻点了点头。
谏议大夫这玩意他还真知道，最有名的就是魏征嘛。
如果说御使是监察百官的，身兼纪委和检察院的双重功能，那谏议大夫这玩意就是专门监督皇帝，给皇帝挑错，天天没事就出来喷皇帝的，御使这帮喷子还只喷百官，谏议大夫可是只盯着皇帝一个人喷.
唐朝的魏征就是历史上最有名的谏议大夫，把李世民喷的都无法反驳，所以这玩意，谁当皇帝谁都觉得恶心，你还管起皇帝来了？
于是从宋朝开始，宋朝为了加强中央集权，增强皇权，就把谏议大夫和御史台合二为一了，从今以后你们只许喷百官，少他妈管朕的事！
有宋一朝，皇权确实比之前极大加强了，但也出现了皇帝无人监督的情况，导致出现了宋徽宗这种邪门玩意，可是话又说回来，皇帝真想犯浑，一个谏议大夫真能管得了吗？
魏征喷的李世民没话说，那是因为李世民本身就比较自律，你要真把魏征和宋徽宗赵佶安排到一起，信不信魏征早就被赵佶赶跑了.
能自律的，你还差一个魏征？不自律的，给你个魏征你又能怎么样，所以这玩意设不设其实都一样，那干嘛还用来恶心自己呢？
不过从这也能看出来，杨宪居然是维护皇权的？或者说他为了能在鲁锦这捞个官职，已经在用这种方法表忠心，拍马屁了？
鲁锦点头道，“希武说的有理，既然前宋已将二者合并，那就没必要再分置了，也省得增加冗官，扩大开支，其他人还有什么补充的吗？”
杨宪闻言顿时窃喜，钱用壬的意见没被接受倒也没气馁，老老实实的一拱手，然后坐了回去。
不过这人其实也不简单，钱用壬是安徽广德县人，在原历史上，这货本身在建康读书求学，之后参加元廷的科举，考中至正十四年的左榜会元，也就是两年后，当过河南江北行省参政，后来徐达打淮安的时候，这货直接献城投降了，再后来还当过大明洪武元年的礼部尚书。
但是现在不一样了，鲁锦提前好几年打下建康，直接截胡，这货没去参加元朝的科举，直接跑鲁锦这来参加‘科举’了
听到鲁锦还在问有没有补充，当即又有一人站出来。
“在下孙炎，字伯融，顺天府句容县人，在下以为，帅府既然已经有了刑名司，现在又设了督察院，应当再把九卿之一的大理寺补上，如此三法司才算齐全。”